Introducción
La confianza en la PNP atraviesa un momento crítico: según recientes estudios, apenas alrededor del 27 % de los peruanos afirman tener “confianza” en la Policía Nacional del Perú, mientras que la mayoría reporta desconfianza o escepticismo. infobae+2infobae+2 Este bajo respaldo ciudadano plantea serios cuestionamientos sobre la legitimidad y efectividad de la institución en su rol de garantizar la seguridad.
Contexto o antecedentes
¿Por qué se habla de crisis en la percepción institucional?
Durante las últimas décadas, la PNP ha sido objeto de múltiples investigaciones y encuestas que evalúan la percepción ciudadana sobre su desempeño y legitimidad. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), los niveles de confianza institucional se recogen dentro de indicadores como victimización, percepción de inseguridad y evaluación de fuerzas de orden. datosabiertos.gob.pe+1
Además, estudios académicos subrayan que la confianza en la PNP depende no solo de su capacidad operativa, sino del trato que brinda, de la transparencia en su gestión y de la proximidad con la comunidad. ResearchGate+1
Desarrollo
Niveles de confianza: datos recientes
– Un artículo de abril 2025 reporta que “solo el 27 % de los peruanos confía en la PNP”. infobae
– Un informe señala que entre julio 2024 y enero 2025 la confianza cayó del 37 % al 29 % para la institución policial. infobae+1
– En el primer semestre de 2023, la INEI informó que apenas el 22 % de los consultados manifestó “suficiente o bastante confianza” en la PNP. Gobierno del Perú
Estos datos evidencian un patrón de caída sostenida de la legitimidad ciudadana hacia la PNP.
Factores que erosionan la confianza
Desempeño y trato al ciudadano
Un estudio regional en la ciudad de Juliaca reveló que la confianza ciudadana está mucho más influenciada por la calidad del servicio policial percibido que por la mera reducción del delito. En esa ciudad, la percepción de eficacia en la prestación del servicio tuvo un coeficiente de impacto mucho mayor sobre la confianza que la percepción del control del delito. ResearchGate
Escándalos de corrupción y mala imagen
La institución ha enfrentado múltiples denuncias por abuso de poder, operativos cuestionados y la sensación de que la policía no actúa con la transparencia y eficacia esperadas. Estos casos agravan la percepción negativa de la ciudadanía. PuntoEdu PUCP+1
Inseguridad persistente y sensación de impunidad
Cuando los ciudadanos perciben que la delincuencia sigue alta, la sensación de que la PNP no responde adecuadamente se traduce en menor confianza. Una encuesta de octubre 2023-marzo 2024 del INEI incluye la confianza en fuerzas de orden dentro de sus indicadores, lo que pone en evidencia que la percepción negativa se inserta en un contexto más amplio de gobernabilidad débil. Gobierno del Perú+1
Análisis
Implicancias de la baja confianza en la PNP
La erosión en la confianza ciudadana tiene varios efectos relevantes:
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Legitimidad debilitada: una institución policial que no es vista como confiable pierde capacidad para ser autoridad moral y garante del orden. La normativa académica sobre confianza destaca que no basta con eficacia operativa: también importa el trato, la justicia procedural y la relación con la comunidad. ResearchGate
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Menor cooperación ciudadana: si los ciudadanos no confían en la PNP, es menos probable que denuncien delitos, colaboren con investigaciones o se adhieran a programas de seguridad comunitaria. Esto debilita el sistema de seguridad desde la base.
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Desafíos de seguridad crecientes: en un escenario en que la institución es vista como ineficaz o poco cercana, la delincuencia cuenta con mayor margen para operar, y el Estado puede enfrentar mayores costos sociales y económicos.
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Reforma institucional urgente: los datos señalan que las reformas policiales no son solo una cuestión táctica sino estratégica. Modernización, acercamiento comunitario, transparencia en ascensos y rendición de cuentas son elementos clave que requieren revalorizarse. En palabras de investigadores: “mejorar la confianza requiere un enfoque integral, combinando operatividad eficiente con estrategias de proximidad y rendición de cuentas”. ResearchGate
¿Qué opciones tiene la PNP para recuperar confianza?
– Incrementar la vigilancia comunitaria y patrullaje visible, reforzando la percepción de presencia policial.
– Capacitar al personal en trato ciudadano y protocolos de atención, pues el trato percibido importa más que el control del delito para generar confianza. (Ver estudio en Juliaca)
– Transparencia y sanción de actos irregulares dentro de la institución para restablecer credibilidad.
– Comunicación estratégica para que la ciudadanía conozca avances, resultados y cambios reales en la institución.
Conclusión
La situación de la confianza en la PNP es crítica: los datos revelan una institucionalidad policial en proceso de desgaste ante el ciudadano. Más allá del desafío operativo, el reto principal es moral e institucional: recuperar la cercanía, la legitimidad y la percepción de eficacia. Mientras estas dimensiones no mejoren, la seguridad ciudadana seguirá enfrentando un escollo profundo: la falta de respaldo social. Recuperar la confianza no es un gesto simbólico, es un imperativo para que la policía pueda cumplir con su función de proteger y servir.
Fuentes:
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Infobae – Menos del 30 % de los peruanos confía en la Policía Nacional del Perú
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Infobae – Crisis de confianza en seguridad: Serenazgo supera a la PNP y las FF.AA. también caen
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Punto Edu – Reforma policial: los desafíos para mejorar la confianza en la PNP
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ResearchGate – De la percepción a la realidad: factores críticos en la construcción de confianza ciudadana hacia la Policía Nacional del Perú
